高校自從實(shí)行收費(fèi)制以來(lái)，始終是社會(huì)生活一大熱點(diǎn)。10年來(lái)，高校學(xué)費(fèi)從200元起，直漲到今日5000～8000元，高達(dá)數(shù)十倍。與此同時(shí)，中小學(xué)亂收費(fèi)也節(jié)節(jié)攀升，尤其是重點(diǎn)學(xué)校，擇校費(fèi)甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了高校。
教育收費(fèi)亂象的產(chǎn)生，原因固然多種多樣，但各級(jí)人大無(wú)所作為，則一直被社會(huì)和輿論所忽視。
應(yīng)該承認(rèn)，從亂收費(fèi)出現(xiàn)起，教育主管部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)的治理，就沒(méi)有停止過(guò)，各種各樣的文件年年都在發(fā)。但不可否認(rèn)的事實(shí)是，種種禁令大都形同廢紙，比如教育部副部長(zhǎng)張保慶最近指出：中小學(xué)亂收費(fèi)主要是地方政府的亂收費(fèi)。不是學(xué)校在亂收費(fèi)，都是地方政府逼著學(xué)校亂收費(fèi)；而高校亂收費(fèi)責(zé)任則在學(xué)校。他點(diǎn)名嚴(yán)厲批評(píng)了八個(gè)省市。然而他只能憤怒，但無(wú)奈。
為什么無(wú)奈？原因很簡(jiǎn)單，地方政府與教育部沒(méi)有隸屬關(guān)系。作為職能部門(mén)，教育部對(duì)地方有建議權(quán)、批評(píng)權(quán)，但沒(méi)有管理權(quán)，既管不了地方政府，也不能直接給地方高校發(fā)指令。顯然，事關(guān)國(guó)計(jì)民生大局的教育收費(fèi)，只有各級(jí)人大擔(dān)負(fù)起責(zé)任，才能在制度上機(jī)制上進(jìn)行規(guī)范，根治亂收費(fèi)。
維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，這是人大神圣的權(quán)力。但是，從亂收費(fèi)開(kāi)始出現(xiàn)起，各級(jí)人大的監(jiān)督往往處在缺位狀態(tài)。對(duì)于教育領(lǐng)域的種種亂收費(fèi)行為，尤其是涉及地方政府的違規(guī)行為，人大完全有責(zé)任、有能力予以糾正。
首先，各級(jí)人大必須維護(hù)教育諸法的權(quán)威。比如《教育法》第二十五條明確規(guī)定，學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)“不得以營(yíng)利為目的”，而亂收費(fèi)旨在牟利乃至牟取暴利。面對(duì)這種公然違法的行為，人大豈能聽(tīng)之任之？
再如財(cái)政投入，人大在審議預(yù)、決算時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格按照《教育法》的規(guī)定把關(guān)。如果投入不足，其報(bào)告就不能批準(zhǔn)。拿財(cái)政性投入占GDP的比例來(lái)說(shuō)，早在1993年，中共中央和國(guó)務(wù)院就在《教育發(fā)展綱要》中提出，到上個(gè)世紀(jì)末，要達(dá)到4%，但是直到去年，也僅僅只有3.27%。人們有理由問(wèn)，4%乃中央富有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的戰(zhàn)略決定，可低于4%的財(cái)政預(yù)算，為什么能經(jīng)人大通過(guò)？
同樣，教育部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部關(guān)于2003年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告指出，有17個(gè)省、自治區(qū)、直轄市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例比上年有不同程度的下降。人們有理由問(wèn)，面對(duì)下降的預(yù)算，人大為什么要通過(guò)？再如學(xué)校亂收費(fèi)的理由之一，是所謂成本提高。是真，是假？這要舉行聽(tīng)證，由校方提供成本核算的詳細(xì)數(shù)據(jù)，交聽(tīng)證各方代表審查論證。而這類(lèi)舉行聽(tīng)證，應(yīng)該由人大主持。
最后，對(duì)于教育亂收費(fèi)的違規(guī)行為，人大應(yīng)問(wèn)責(zé)。政府沒(méi)有按照《教育法》投入足夠的經(jīng)費(fèi)，或者雖然足額投入，卻又被挪用，人大就該依法對(duì)當(dāng)事人問(wèn)責(zé)。對(duì)于學(xué)校亂收費(fèi)的問(wèn)責(zé)，固然應(yīng)由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行問(wèn)責(zé)，但是當(dāng)?shù)卣粏?wèn)責(zé)又不糾正，人大就該對(duì)政府問(wèn)責(zé)。