主持人：中國教育報記者 鮑道蘇
特邀佳賓：高等教育出版社社長 劉志鵬
國家教育行政學(xué)院副院長 李文長
全國高等學(xué)校教學(xué)研究中心副研究員 夏魯惠
是關(guān)注升層次、新增學(xué)位點(diǎn)，還是著眼于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要？是重“學(xué)”輕“術(shù)”，還是培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的應(yīng)用型人才？
由地方政府管理的普通院校占全國本科院?？倲?shù)的90%以上。他們的走向、他們的教育教學(xué)質(zhì)量，直接關(guān)系到能否為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供充足的人才保障。今天，本報特邀三位高等教育界專家，聽聽他們對地方院校發(fā)展方向的見解。
打好地方牌
主持人：由地方政府主管的高等學(xué)校是我國高等教育體系的重要組成部分，在新的世紀(jì)里，面對全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)，地方高校應(yīng)如何確定自身發(fā)展目標(biāo)，如何確定人才培養(yǎng)目標(biāo)？
劉志鵬：近年來，我國高等教育取得了跨越式發(fā)展。伴隨著高等教育的發(fā)展、改革的深入，人們也在不斷地探求新世紀(jì)我國高等教育的發(fā)展規(guī)律。
黨的十六大對新世紀(jì)我國教育改革發(fā)展的基本方針與政策作了科學(xué)、全面、深刻地闡述，即堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。因此，地方高等教育的發(fā)展目標(biāo)，就是適應(yīng)并促進(jìn)地方小康社會的全面建設(shè)，在人力資源開發(fā)方面發(fā)揮重要的支撐作用。同時，地方高等教育必須實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)從學(xué)歷教育到能力本位的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，在教育觀念和教學(xué)過程中，更加注重提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、就業(yè)能力、轉(zhuǎn)崗能力和創(chuàng)業(yè)能力。
地方高等學(xué)校承擔(dān)著為地方培養(yǎng)人才、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)的職能。大多數(shù)地方高校的主要辦學(xué)目標(biāo)是為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展需要培養(yǎng)大批下得去、留得住、用得上的高級應(yīng)用型人才；為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展推廣高新實用技術(shù)，提升企業(yè)的科技含量，提高產(chǎn)品的市場占有率服務(wù)；成為地方各類專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育、終身教育的培訓(xùn)基地與教育基地。因此，要更加注重那些適合本地制造業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和礦業(yè)需要的人才培養(yǎng)。單科性高校，如法律、醫(yī)學(xué)、商業(yè)和師范院校，提供相關(guān)專業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)?，F(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)院提供諸如護(hù)理、旅游、汽車、圖書館、計算機(jī)、電子和機(jī)械等具體工作領(lǐng)域所需要的專業(yè)教育和技能培訓(xùn)。
李文長：黨的十六大明確提出了建立和完善現(xiàn)代國民教育體系的歷史任務(wù)，而占普通高校絕大多數(shù)的地方高校在這一體系中的科學(xué)定位與基本的發(fā)展戰(zhàn)略就是一個影響全局的重大問題。關(guān)于地方高校發(fā)展目標(biāo)和人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位，在不同區(qū)域，對于不同類型的高校都有許多個性化的因素，不宜絕對的一概而論。但有幾個決定學(xué)校建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題具有普遍的意義，似乎應(yīng)該作為思考的重點(diǎn)：其一是服務(wù)方向，即要堅持以地方或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展為主要的服務(wù)方向，特別是要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的特征和特殊的文化資源籌劃學(xué)科建設(shè)，確定專業(yè)設(shè)置與從事課程開發(fā)。這是一所地方高校從地方籌措各種辦學(xué)資源，發(fā)揮實際作用的社會實踐基礎(chǔ)；其二是能級定位，即大多數(shù)地方高校都要甘于作為國家大學(xué)系統(tǒng)的基礎(chǔ)部分，明確以教學(xué)性大學(xué)為主要辦學(xué)目標(biāo)，以培養(yǎng)生產(chǎn)或社會活動一線的實用型人才為重點(diǎn)任務(wù)，有限的科學(xué)研究也必須立足于地方的特殊資源與特殊需求，或者圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)而展開；其三是追求特色，即在學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面必須堅持有所為和有所不為，在學(xué)校發(fā)展的基本目標(biāo)上不宜盲目求大求全，在人才的培養(yǎng)層次上不宜一味攀高。而要集中有限資源，瞄準(zhǔn)地方的特殊需求，在人才的知識結(jié)構(gòu)和能力體系的某些方面有所突破，形成特色和創(chuàng)造品牌。這方面實際上已經(jīng)有了不少成功的經(jīng)驗。
夏魯惠：近年來，高等學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)形勢趨于嚴(yán)峻，未來幾年的就業(yè)形勢不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計，2003年高校畢業(yè)生一次性就業(yè)率雖然達(dá)到80%，但不同專業(yè)就業(yè)率差距加大。同時，人才結(jié)構(gòu)問題凸顯。2001年全國城鎮(zhèn)企業(yè)高級工以上的技術(shù)工人占技術(shù)工人總數(shù)的比例僅為3.5%，上海也僅為6%～7%，而發(fā)達(dá)國家高級工占技術(shù)工人的比例一般為40%。2001年全國城鎮(zhèn)下崗和失業(yè)人數(shù)達(dá)2000多萬，對失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗人員的再就業(yè)能力的培訓(xùn)嚴(yán)重滯后，出現(xiàn)了地方高等教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相脫節(jié)。因此，我國地方高等教育的發(fā)展要滿足當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的需要，在人才培養(yǎng)目標(biāo)及人才培養(yǎng)的數(shù)量、類型、層次以及綜合素質(zhì)等方面要滿足當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
走應(yīng)用型路
主持人：如果說地方高校首先應(yīng)該面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，培養(yǎng)一線的實用型人才，那么這種實用型人才培養(yǎng)模式與以往高校特別是本科院校的人才培養(yǎng)模式有什么異同？
劉志鵬：所謂人才培養(yǎng)，實際上是人才的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格和基本培養(yǎng)方式，它決定著高等學(xué)校所培養(yǎng)人才的根本特征，集中體現(xiàn)了高等教育的教育思想和教育理念。地方高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式與以往本科院校的人才培養(yǎng)模式的異同主要從專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)方案、培養(yǎng)途徑等方面進(jìn)行比較。
我覺得，地方高校人才培養(yǎng)模式的最大特點(diǎn)應(yīng)是在更能滿足當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求上。當(dāng)社會認(rèn)為學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量(畢業(yè)生的質(zhì)量，包括類型與規(guī)格，知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu))不能很好地適應(yīng)社會的發(fā)展需要時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)以社會對本專業(yè)人才的類型、規(guī)格要求為參照基準(zhǔn)，對專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格進(jìn)行必要的調(diào)整，進(jìn)而根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)規(guī)格，調(diào)整專業(yè)的培養(yǎng)方案與培養(yǎng)途徑，使之更好地適應(yīng)社會需要，符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高等教育發(fā)展的趨勢。
地方高校應(yīng)用型人才的培養(yǎng)應(yīng)該更注重區(qū)域性需求和辦學(xué)形式的多樣化。如近年來，一些地方高校開展了短期性、社區(qū)性的應(yīng)用型人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作；一些高校與當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代企業(yè)共同建立了研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和實踐教育基地、工程培訓(xùn)中心；隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化不斷向前推進(jìn)，一些地方高校在資金來源、專業(yè)構(gòu)成、培養(yǎng)目標(biāo)、管理體制、學(xué)生群體構(gòu)成和社會服務(wù)等方面表現(xiàn)出多樣化的特征，建立了多樣化、多層次的辦學(xué)模式。因此，工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、商業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、社會經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的高校結(jié)構(gòu)應(yīng)不同，特色專業(yè)設(shè)置應(yīng)不同，教學(xué)內(nèi)容和課程體系也應(yīng)不同。
不可否認(rèn)的是，大家對地方高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)研究還不夠，一些地方高校更關(guān)注學(xué)校的升格，?？茖W(xué)校想升本科，本科學(xué)校想上碩士點(diǎn)，有了碩土點(diǎn)的學(xué)校想上博土點(diǎn)。單科學(xué)校想辦成多科學(xué)校，多科學(xué)校想辦成綜合大學(xué)，大家都想往研究型大學(xué)的行列里擠。
李文長：“實用型人才”是相對于“研究型人才”，其實是現(xiàn)代高等教育的一個比較傳統(tǒng)概念，當(dāng)然其具體內(nèi)涵是隨著高等教育歷史的發(fā)展而不斷變化的。我們今天所說的“實用型人才”，就是熟練掌握社會生產(chǎn)或社會活動一線基礎(chǔ)知識和基本技能，主要從事一線生產(chǎn)的技術(shù)或?qū)I(yè)人才。在社會工業(yè)化乃至信息化的過程中，這種人才需求都占有較大的比例，應(yīng)該是大眾化高等教育必須重視的人才培養(yǎng)模式，也正是這種巨大的人才需求為地方高校的發(fā)展提供了廣闊的空間。
與精英化高等教育或研究型大學(xué)的人才培養(yǎng)模式相比較，“實用型人才”培養(yǎng)模式主要具有以下特點(diǎn)：第一，是這種人才的知識結(jié)構(gòu)是圍繞著一線生產(chǎn)的實際需要加以設(shè)計的，在課程設(shè)置和教材建設(shè)等基本工作環(huán)節(jié)上，特別強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)、成熟和實用的知識，而相對忽略對學(xué)科體系的強(qiáng)烈追求和對前沿性未知領(lǐng)域的高度關(guān)注；第二，是這種人才的能力體系也是以一線生產(chǎn)的實際需要為核心目標(biāo)，在能力培養(yǎng)中特別突出對基本知識的熟練掌握和靈活應(yīng)用，比較而言，對于科研開發(fā)能力就沒有更高的要求；第三，“實用型人才”的培養(yǎng)過程更加強(qiáng)調(diào)與一線生產(chǎn)實際的結(jié)合，更加重視生產(chǎn)實習(xí)這個教學(xué)環(huán)節(jié)，通常將此作為學(xué)生貫通有關(guān)專業(yè)知識和集合有關(guān)專業(yè)技能的重要教學(xué)活動，而對于研究型人才培養(yǎng)模式中特別重視的畢業(yè)設(shè)計與學(xué)位論文，一般就不會有過高的要求。概括地說，“實用型人才”主要是應(yīng)用知識而非科學(xué)發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造新知，社會對這種人才有著廣泛的需求，這種人才同樣需要經(jīng)歷一個復(fù)雜的培養(yǎng)過程，同樣也能反映一所學(xué)校的辦學(xué)水平。
夏魯惠：在地方高校的辦學(xué)理念上，要樹立現(xiàn)代職業(yè)教育理念，即在高等教育、成人教育、繼續(xù)教育等所有類型的教育過程中滲透職業(yè)教育、技術(shù)教育與培訓(xùn)的理念，并使教育、培訓(xùn)、就業(yè)和社會福利等方面的工作融為一體，使應(yīng)用型人才的培養(yǎng)成為終身教育的重要組成部分。人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定要遵循“發(fā)展需要驅(qū)動”規(guī)則，即根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求設(shè)置專業(yè)，確定教學(xué)內(nèi)容，并能根據(jù)市場的變化，及時設(shè)置新專業(yè)和調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。從強(qiáng)調(diào)我能做什么、我能培養(yǎng)出什么樣的人才，轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)需要我做什么、需要我培養(yǎng)什么樣的人才。這種“需要”來自社會、企事業(yè)單位，也來自個人。
以廣東省為例。根據(jù)廣東省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高等教育類型結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，今后幾年，廣東省將大力發(fā)展高等職業(yè)教育，加快發(fā)展高職技工教育，大力培養(yǎng)中、高級職業(yè)技能人才，形成初、中、高技能型人才合理的比例結(jié)構(gòu)。同時，根據(jù)廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)布局和社會發(fā)展的需要，進(jìn)行學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，優(yōu)先扶持、重點(diǎn)發(fā)展直接為信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè)，如計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、電子科學(xué)與技術(shù)、電子信息與通信工程、生物工程與技術(shù)等；大力壓縮傳統(tǒng)學(xué)科規(guī)模，對于重復(fù)設(shè)置過多的專業(yè)實行撤并與改造；培育發(fā)展汽車、醫(yī)藥、造紙、環(huán)保