從2004年到2007年，4年時間里使西部地區(qū)12個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的410個縣級單位，除個別困難縣實(shí)現(xiàn)“普六”外，其他縣級單位都要通過國家的“兩基”驗(yàn)收，從而使西部地區(qū)整體實(shí)現(xiàn)“兩基”，提高西部地區(qū)整體受教育水平，這是黨中央、國務(wù)院的一項重要決策，也是本屆政府任期內(nèi)的一項重要工作。
2004年7月5日，西部12個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的負(fù)責(zé)人與國家西部地區(qū)“兩基”攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組在北京鄭重簽下責(zé)任書———到2007年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)國家“兩基”攻堅辦公室審定的本省“兩基”攻堅規(guī)劃目標(biāo)。
一年以后的8月份，西部12省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的政府負(fù)責(zé)人齊聚內(nèi)蒙古呼和浩特市，匯報一年來“兩基”攻堅的工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流做法，為下一步“兩基”攻堅任務(wù)作打算。
政府行為到位
“在工作中，我們深深體會到，實(shí)施‘兩基’攻堅，各級政府必須認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、資金到位、政策到位、措施到位”，內(nèi)蒙古自治區(qū)主席楊晶在介紹本區(qū)“兩基”攻堅經(jīng)驗(yàn)時用“五個到位”概括了“兩基”攻堅的工作體會，這也是西部各省的共同經(jīng)驗(yàn)?！皟苫惫允钦袨?，是一把手工程。正是各級政府的高度重視和強(qiáng)力推動，才使得“兩基”攻堅工作在第一年呈現(xiàn)出了進(jìn)展順利、開局良好的局面。
“決策要適時、對策要實(shí)用、政策要實(shí)惠”，這是內(nèi)蒙古自治區(qū)強(qiáng)化政府行為的三個原則。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)政府成立了以自治區(qū)常務(wù)副主席為組長的“兩基”攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了全區(qū)“兩基”攻堅工作會議，與有關(guān)盟市、縣簽訂了責(zé)任書；自治區(qū)黨政一把手多次召開專題辦公會研究“兩基”攻堅工作，在財力十分有限的情況下，從自治區(qū)本級財政做起，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，為“兩基”攻堅承擔(dān)起了更多的責(zé)任，一年來，出臺專門支持“兩基”攻堅的政策就有18項。陜西、重慶、廣西等省區(qū)的黨政一把手，在“兩基”攻堅啟動的時候，就深入到攻堅縣專門調(diào)研、親自部署。陜西、甘肅等省還實(shí)行了“雙線目標(biāo)責(zé)任制”，省、市、縣三級政府和各教育行政部門與學(xué)校之間逐級簽訂了責(zé)任書。
不等不靠，全力投入
“為了支持‘兩基’攻堅工作，自治區(qū)在本級財政中安排了專項資金3億元；地級市人民政府每年新增的教育事業(yè)費(fèi)60%以上用于本市所轄的‘兩基’攻堅縣的攻堅，每年征收的城市教育費(fèi)附加的60%也用于‘兩基’攻堅；縣級政府保證農(nóng)村稅費(fèi)改革專項轉(zhuǎn)移支付資金的65%用于教育，每年新增的教育事業(yè)費(fèi)全部用于‘兩基’攻堅?！睆V西壯族自治區(qū)人民政府副主席吳恒介紹本區(qū)的“兩基”工作時說。在中央專項資金支持的同時，各省都根據(jù)本省的實(shí)際，結(jié)合學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了對“兩基”攻堅的投入。盡管農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程的中央專項資金沒有要求地方配套，但多數(shù)省(自治區(qū)、直轄市)在不減少農(nóng)村義務(wù)教育投入的基礎(chǔ)上，均安排了專項資金用于支持本地區(qū)的“兩基”攻堅工作。據(jù)統(tǒng)計，一年來，西部各省區(qū)政府主動承諾的“兩基”配套資金已經(jīng)達(dá)29億元之多。
四川省委、省政府投入了10億元用于“兩基”攻堅工作，廣西安排3億元的專項資金，陜西省配套資金達(dá)到了1.22億元，云南省從2003年起，全省財政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占比例每年提高1個百分點(diǎn)，增量部分全部用于農(nóng)村教育。不等不靠，積極投入，保證了“兩基”攻堅工作的進(jìn)展。許多縣都提前投入資金啟動了寄宿制工程的建設(shè)，內(nèi)蒙古、新疆、重慶、廣西、云南等省區(qū)對寄宿制學(xué)校建設(shè)工程中有關(guān)收費(fèi)實(shí)行減免，內(nèi)蒙古光各項優(yōu)惠政策就減免各種收費(fèi)近1億元。
再鼓勁，再落實(shí)
西藏自治區(qū)去年以來，有14個縣如期實(shí)現(xiàn)了“普九”，有6個縣實(shí)現(xiàn)了“普六”，10個縣完成了掃盲。目前全區(qū)73個縣(市、區(qū))中，已有31個縣市實(shí)現(xiàn)了“兩基”，55個縣普及了六年義務(wù)教育，50個縣通過了掃盲驗(yàn)收，應(yīng)該說這是不小的成績。而西藏自治區(qū)人民政府副主席吳英杰在談到成績時，卻很清醒地認(rèn)為，西藏與其他省相比還有很大差距，還要付出艱辛的努力，因?yàn)槲鞑亟逃l(fā)展的水平總體偏低，目前實(shí)現(xiàn)的“兩基”仍然是較低水平，鞏固提高的任務(wù)還很艱巨。雖然“兩基”攻堅面臨的困難還很多，但他表示，要抓住機(jī)會，鼓足干勁，全力攻堅，如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，從而使西藏的教育水平再上一個臺階?！皟苫鼻焚~多、危房面積大、校舍短缺、師資素質(zhì)低、代課教師比例高、多數(shù)縣的財政無力保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這是西部所有攻堅縣共同面臨的困難。面對困難，各省區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)表示，仍然要再鼓勁、再落實(shí)，爭取如期或提前實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)“兩基”攻堅的目標(biāo)。