教師〔2009〕6號(hào)
各市教育局、人事局、財(cái)政局，省直有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的方針，適應(yīng)我省全面推進(jìn)“職教大省”建設(shè)需要，現(xiàn)就加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的*********和胡錦濤總書記“8.31”講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，以提高教師師德水平和實(shí)踐教學(xué)能力為中心，以建設(shè)專業(yè)帶頭人、中青年骨干教師和“雙師型”教師隊(duì)伍為重點(diǎn)，以深化學(xué)校人事制度改革為動(dòng)力，建立健全有利于教師資源合理配置和優(yōu)秀人才脫穎而出的長(zhǎng)效機(jī)制，加快建設(shè)一支專兼結(jié)合、數(shù)量適當(dāng)、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明，適應(yīng)中等職業(yè)教育改革與發(fā)展要求的教師隊(duì)伍，為我省中等職業(yè)教育又好又快發(fā)展提供有力的人才支持。
到2012年中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：
——教師隊(duì)伍總量滿足中等職業(yè)教育的需求。依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，合理核定中等職業(yè)學(xué)校的教職工編制，保持教師隊(duì)伍的總量與中等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。
——教師隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。全省中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷合格率達(dá)到90％以上，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)校教師學(xué)歷合格率達(dá)到95％以上，專任教師中具有碩士以上學(xué)位的達(dá)到一定比例。教師的教育理念、職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)、創(chuàng)新和實(shí)踐能力等均有明顯提高。
——教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨于合理。教師崗位及高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例符合國(guó)家和省規(guī)定的崗位設(shè)置要求；專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師占專任教師的比例達(dá)65%左右，其中“雙師型”教師達(dá)到專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師總數(shù)的60%。
——骨干隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。建立面向全體、重點(diǎn)培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)管理、不斷優(yōu)化的骨干教師和骨干校長(zhǎng)培養(yǎng)選拔機(jī)制。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校省級(jí)骨干隊(duì)伍建設(shè)“281”計(jì)劃，選拔培養(yǎng)200名專業(yè)帶頭人、800名教壇之星、100名優(yōu)秀校長(zhǎng)。
二、合理設(shè)置崗位，拓寬教師渠道
按照省委辦公廳、省政府辦公廳《安徽省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》（皖辦發(fā)〔2008〕17號(hào)）和省人事廳、省教育廳《轉(zhuǎn)發(fā)人事部教育部關(guān)于高等學(xué)校義務(wù)教育學(xué)校中等職業(yè)學(xué)校等教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理三個(gè)指導(dǎo)意見的通知》（皖人發(fā)〔2009〕9號(hào)），結(jié)合中等職業(yè)學(xué)校特點(diǎn)，合理確定管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位總量的結(jié)構(gòu)比例以及三類崗位內(nèi)部不同等級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例。各中等職業(yè)學(xué)校主管部門要指導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)設(shè)置各類崗位，明確崗位職責(zé)。學(xué)校根據(jù)按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體崗位、明確崗位等級(jí)，合理聘用教職工、簽定聘用合同。根據(jù)事業(yè)發(fā)展聘用急需的高層次、高技能人才等特殊需要，可按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)在編制內(nèi)設(shè)置特殊工作崗位。特設(shè)崗位是學(xué)校非常設(shè)崗位，不受單位崗位總量和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按照管理權(quán)限予以核銷。
根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法的通知》（皖政辦〔2007〕23號(hào)）規(guī)定，合理核定中等職業(yè)學(xué)校教職工編制，及時(shí)補(bǔ)充編內(nèi)缺額教師。要鼓勵(lì)符合學(xué)歷要求的普通高校畢業(yè)生特別是職業(yè)教育所需要的應(yīng)用型專業(yè)畢業(yè)生到中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)聘任教，對(duì)于緊缺專業(yè)的高校非師范類畢業(yè)生可以通過實(shí)施崗前培訓(xùn)、設(shè)置試用期等方式幫助其取得教師資格。要開辟技能型人才綠色通道，廣泛吸引企事業(yè)單位具有較高學(xué)歷層次和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員、管理人員和高技能人員到學(xué)校專、兼職教學(xué)。對(duì)于編制空缺且需要聘用兼職教師的，由學(xué)校主管部門會(huì)同級(jí)人事部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案，兼職教師的工資等待遇由同級(jí)財(cái)政根據(jù)相關(guān)政策核撥。
企事業(yè)單位和行業(yè)組織及其主管部門要支持和鼓勵(lì)所屬人員到中等職業(yè)學(xué)校擔(dān)任兼職教師，并提供必要的便利。各市要建立職業(yè)教育兼職教師人才庫，保證專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的數(shù)量、質(zhì)量。各級(jí)政府有關(guān)部門要為中等職業(yè)學(xué)校聘用兼職教師提供支持和服務(wù)。
三、加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，提升教師專業(yè)水平
“十一五”期間，依托高等院校和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校，建設(shè)20個(gè)左右省級(jí)中等職業(yè)學(xué)校師資培訓(xùn)基地，各市要建立本級(jí)培訓(xùn)基地，重點(diǎn)培養(yǎng)培訓(xùn)專業(yè)骨干教師和“雙師型”教師。省級(jí)中職師資培訓(xùn)基地通過 “基地培訓(xùn)+企業(yè)實(shí)踐”的模式，對(duì)中職骨干教師進(jìn)行為期一個(gè)月的集中培訓(xùn)，并對(duì)中等職業(yè)學(xué)校省級(jí)骨干教師隊(duì)伍建設(shè) “281”計(jì)劃選拔對(duì)象實(shí)施重點(diǎn)培養(yǎng)。
各地、各有關(guān)部門要把中等職業(yè)學(xué)校教師的培養(yǎng)培訓(xùn)作為重要內(nèi)容列入師資隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，并按照教育與人事部門關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的統(tǒng)一要求，與基礎(chǔ)教育師資培訓(xùn)統(tǒng)一安排、同步進(jìn)行。各地、各中等職業(yè)學(xué)校要在中青年教師中定期組織“教學(xué)技能比賽”和“專業(yè)技能比武”，對(duì)優(yōu)勝者在崗位聘任、職稱評(píng)聘方面給予優(yōu)先。
依托職教師資培訓(xùn)基地，認(rèn)真做好中等職業(yè)學(xué)校教師的“新知識(shí)、新工藝、新方法、新技術(shù)”輪訓(xùn)工作。要圍繞培訓(xùn)需求，完善培訓(xùn)課程，設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，提高培訓(xùn)實(shí)效。專業(yè)技能培訓(xùn)要以國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，鼓勵(lì)并幫助教師取得相應(yīng)職業(yè)資格證書。
中等職業(yè)學(xué)校教師繼續(xù)教育每5年為一周期，每周期內(nèi)教師年均接受繼續(xù)教育的時(shí)間不少于72學(xué)時(shí)。繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政按規(guī)定在職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。
四、采取有效措施，加快“雙師型”教師培養(yǎng)步伐
建立教師企業(yè)實(shí)踐制度。中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師每?jī)赡陸?yīng)有兩個(gè)月時(shí)間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線進(jìn)行實(shí)踐，并作為教師晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的必要條件，其他教師和管理人員也應(yīng)定期到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線進(jìn)行實(shí)踐。各級(jí)政府和學(xué)校主管部門要幫助中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)系生產(chǎn)單位，建立固定的實(shí)踐鍛煉基地，每年有計(jì)劃地安排教師到生產(chǎn)一線實(shí)習(xí)、考察和培訓(xùn)，不斷提高教師的實(shí)踐水平和操作技能。
借鑒訪問學(xué)者制，每年有計(jì)劃地組織專業(yè)課教師到高校、科研單位開展專業(yè)研修。建立首席教師制，設(shè)立名師工作室，形成學(xué)校技術(shù)團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)教師面向生產(chǎn)一線解決實(shí)際問題，圍繞教學(xué)、生產(chǎn)開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新，學(xué)?？砂错?xiàng)目成果給予教師經(jīng)濟(jì)資助或分成。鼓勵(lì)專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師參加職業(yè)資格和職業(yè)技能的考核認(rèn)證。鼓勵(lì)實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)課教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，按照相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列規(guī)定，評(píng)審第二個(gè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格?？筛鶕?jù)實(shí)際，適當(dāng)提高“雙師型”教師的崗位津貼，在教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘時(shí)，同等條件下“雙師型”教師優(yōu)先考慮。
五、深化人事制度改革，營(yíng)造有利于教師成長(zhǎng)的良好環(huán)境
大力推進(jìn)用人制度改革。按照“資格準(zhǔn)入、公開招聘、擇優(yōu)聘用、合約管理”的原則，對(duì)新進(jìn)教師一律實(shí)行公開招聘、擇優(yōu)聘用，并全面推行全員聘用制。學(xué)校與教師要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽定聘用合同，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，確立雙方受法律保護(hù)的契約關(guān)系。要淡化教師的身份管理，強(qiáng)化教師的崗位管理；淡化教師的校籍管理，強(qiáng)化教師的區(qū)域管理，進(jìn)而推動(dòng)教師由“學(xué)校用人”、“系統(tǒng)用人”向“社會(huì)用人”的轉(zhuǎn)變。實(shí)行告誡制度，對(duì)聘期內(nèi)不能履行聘用合同的人員首先進(jìn)行告誡，要求限期改正，告誡期滿仍不能達(dá)到合同要求的予以解聘。
不斷完善教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘辦法。研究制定符合中等職業(yè)教育特點(diǎn)的教師專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件。完善教師評(píng)價(jià)制度，研究制定以業(yè)績(jī)考核為核心，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的中等職業(yè)學(xué)校教師考核評(píng)價(jià)體系，將教師職業(yè)道德修養(yǎng)和教書育人實(shí)績(jī)，作為選聘教師、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的主要標(biāo)準(zhǔn)。各中等職業(yè)學(xué)校要根據(jù)崗位設(shè)置等級(jí)、教師的業(yè)務(wù)能力和工作質(zhì)量，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)校內(nèi)“低職高聘”和“高職低聘”，并與工資、津貼掛鉤。
穩(wěn)步推進(jìn)分配制度改革。各地、各中等職業(yè)學(xué)校要按照“按勞分配，優(yōu)勞優(yōu)酬，以崗定薪，崗變薪變，效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，建立和完善崗位績(jī)效工資制。以考核結(jié)果為依據(jù)，根據(jù)教職工的工作任務(wù)、貢獻(xiàn)、效益，實(shí)行績(jī)效掛鉤，合理拉開收入檔次，注重向教學(xué)一線和關(guān)鍵崗位傾斜。
努力推行完善校長(zhǎng)聘用制和任期制。嚴(yán)格中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)任職條件，積極推行在本系統(tǒng)或面向社會(huì)公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)格考核、擇優(yōu)聘任的辦法，改進(jìn)和完善校長(zhǎng)選拔任用制度。實(shí)行中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)任期制，校長(zhǎng)每屆任期原則上為3年，可以連任，建立健全任期內(nèi)的目標(biāo)責(zé)任制。加大中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)力度，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度。進(jìn)一步完善中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)考核辦法，加強(qiáng)履職考核，把考核結(jié)果作為校長(zhǎng)獎(jiǎng)懲、續(xù)聘或解聘的重要依據(jù)。
六、強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師職業(yè)道德水平
各地要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范（試行）》，進(jìn)一步強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和時(shí)代性。要通過教育管理和典型引路，積極倡導(dǎo)廣大教師樹立正確的教育觀、人才觀和質(zhì)量觀，以“教書育人、為人師表”為己任，全面貫徹黨的教育方針，自覺履行《教師法》規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)，以正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育和引導(dǎo)廣大學(xué)生。在各級(jí)教師職務(wù)評(píng)聘和評(píng)優(yōu)評(píng)先中，要把教師職業(yè)道德作為重要內(nèi)容，實(shí)行師德一票否決。要采取多種形式，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師和師德模范，廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡。
各中等職業(yè)學(xué)校要結(jié)合自身實(shí)際，制定教師師德規(guī)范，強(qiáng)化教師思想政治、職業(yè)理想和職業(yè)道德教育。在實(shí)施教師考核、晉